國家發(fā)布“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃機械基礎件、基礎制造工
更新時(shí)間：2020-04-08 22:45:02 字號：T|T
國家發(fā)布十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機械基礎件 基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)十二...
國家發(fā)布“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料
近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機械基礎件 基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》。 該規劃貫徹了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《工業(yè)轉型升級規劃（2011~2015年）》的精神，在總結分析機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展******及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施。規劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。 附件：機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃.doc 機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料 產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃 目 錄 一、發(fā)展現狀與面臨形勢 （一）發(fā)展現狀 ?。ǘ┟媾R形勢 二、指導思想與發(fā)展目標 ?。ㄒ唬┲笇枷? ?。ǘ┗驹瓌t \ ?。ㄈ┌l(fā)展目標 三、發(fā)展****** ?。ㄒ唬C械基礎件 ?。ǘ┗A制造工藝 ?。ㄈ┗A材料 四、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┘訌娮灾鲃?chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)****** ?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展 ?。ㄈ┙ㄔO研發(fā)和服務(wù)平臺，增強持續發(fā)展能力 ?。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)改造，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式 ?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì) ?。┩七M(jìn)“兩化融合”，提高信息化水平 ?。ㄆ撸?shí)施“機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程” 五、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌姾暧^(guān)統籌協(xié)調 ?。ǘ┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策引導 ?。ㄈ┘訌娰Y金引導和支持 ?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 ?。ㄎ澹┩七M(jìn)國際交流合作 ?。┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用 六、規劃組織實(shí)施 附表1：機械基礎件******發(fā)展方向 附表2：50項推廣應用的******綠色制造工藝 附表3：基礎材料******發(fā)展方向 機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三基”）是裝備制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，其水平直接決定著(zhù)重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和******性。機械基礎件是組成機器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動(dòng)元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動(dòng)聯(lián)結件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎制造工藝是指機械工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎材料特指機械制造業(yè)所需的小批量、特種******專(zhuān)用材料。 為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“裝備制造行業(yè)要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統集成水平”的要求以及“十二五”國家工業(yè)轉型升級的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實(shí)現裝備制造業(yè)轉型升級，特制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，規劃期為2011～2015年。 一、發(fā)展現狀與面臨形勢 （一）發(fā)展現狀 1. 已形成的基礎 經(jīng)過(guò)多年的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)展，形成了門(mén)類(lèi)齊全、能滿(mǎn)足主機行業(yè)一般需求的生產(chǎn)體系，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐和保障。 產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。近十年來(lái)，我國“三基”產(chǎn)業(yè)持續穩定增長(cháng)，產(chǎn)品品種和水平有了較大提升，多種普通機械基礎件產(chǎn)量（產(chǎn)值）居世界前列；鑄造、鍛造、焊接、熱處理和切削加工能力以及焊接材料、高速鋼、硬質(zhì)合金、釹鐵硼永磁體等基礎材料產(chǎn)量居世界首位。 專(zhuān)欄1 “三基”產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標 單位：億元 行業(yè)類(lèi)別 2005年工業(yè)總產(chǎn)值 （當年價(jià)） 2010年工業(yè)總產(chǎn)值 （當年價(jià)） 2010年新產(chǎn)品產(chǎn)值 （當年價(jià)） 2010年出口交貨值（當年價(jià)） 機械基礎件 軸承制造 556.14 1721.45 113.68 228.73 齒輪與傳動(dòng)驅動(dòng)部件制造 290.22 1154.26 117.15 93.27 液壓和氣壓動(dòng)力機械及元件制造 350.43 1643.24 105.63 128．01 金屬密封件制造 121.05 716.47 26.17 60．46 緊固件、彈簧制造 429.46 1244.18 66.35 192.05 模具制造 438.65 1630.76 127.80 266.20 基礎制造工藝 鋼鐵鑄件制造 1073.30 4833.69 161.29 251．92 鍛件及粉末冶金制品制造 443.96 2383.89 102.79 103．11 金屬表面處理及熱處理加工 485.55 1652.41 63.16 63．30 數據來(lái)源：2005年、2010年工業(yè)統計快報。 專(zhuān)欄2 2010年部分“三基”產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)品世界排名 產(chǎn)品名稱(chēng) 生產(chǎn)規模（產(chǎn)量/產(chǎn)值） 世界排名 機械基礎件 軸承 1300億元 第3位 齒輪 1450億元 第3位 液壓元件及系統 351億元 第2位 模具 1631億元 第2位 氣動(dòng)元件 116億元 第2位 緊固件 560億元 第1位 鏈條 148億元 第3位 典型基礎制造工藝 鑄件 3960萬(wàn)噸 第1位 鍛件 1022萬(wàn)噸 第1位 數據來(lái)源：相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )提供。 配套能力不斷增強。軸承、齒輪、緊固件等機械基礎件國內平均市場(chǎng)占有率65%?；A制造工藝取得明顯******，一批發(fā)電設備用大型鑄鍛件已具備走向國際市場(chǎng)的能力。圍繞電工電器設備配套需要，開(kāi)發(fā)出發(fā)電設備用鋼、大型變壓器用取向硅鋼片等特種******專(zhuān)用材料。 產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。重慶、常州兩大齒輪產(chǎn)業(yè)聚集區的產(chǎn)值占全國齒輪行業(yè)的17%，瓦房店、洛陽(yáng)、蘇錫常鎮、新昌四大軸承產(chǎn)業(yè)聚集區的銷(xiāo)售收入占全國軸承行業(yè)的30%，溫州、寧波、海鹽、冀南四大緊固件產(chǎn)業(yè)聚集區的產(chǎn)值占全國緊固件行業(yè)的67%?；A制造工藝專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，在主要裝備制造業(yè)聚集區建設了一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的基礎制造工藝中心，如江蘇泰州和大豐的精密鍛件產(chǎn)量超過(guò)全國精密鍛件產(chǎn)量的一半。 技術(shù)******成效顯著(zhù)。“十一五”期間，“三基”產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入持續穩定增長(cháng)，裝備水平明顯提升，長(cháng)期以來(lái)存在的壽命、******性和精度保持性等質(zhì)量問(wèn)題有所改進(jìn)，一批研究成果獲國家科技獎。 2. 存在的主要問(wèn)題 近年來(lái)我國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設的需要，但高端“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機發(fā)展的要求，高端主機的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸，主要表現為： 自主創(chuàng )新能力薄弱。“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入明顯不足，投入強度遠低于主機行業(yè)，缺乏高水平的人才隊伍。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎薄弱，共性技術(shù)研究體系缺失，基礎性與共性技術(shù)研究弱化，新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用困難，行業(yè)基礎數據的傳承、跟蹤、積累和共享機制尚不健全。 產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。“三基”中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給能力不足的矛盾十分突出，同質(zhì)化競爭激烈，貿易摩擦不斷。專(zhuān)業(yè)化程度低，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和具有******品牌的“專(zhuān)、精、特”企業(yè)群體尚未形成。 產(chǎn)品總體水平偏低。“三基”產(chǎn)品的性能和質(zhì)量與主機用戶(hù)的需求之間還有一定差距，軸承、齒輪、液壓件、密封件等機械基礎件的內在質(zhì)量不穩定，精度保持性和******性低，壽命僅為國外同類(lèi)產(chǎn)品的1/3～2/3，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的精度一致性與國外同類(lèi)產(chǎn)品水平相比差距明顯。 生產(chǎn)工藝裝備落后。******、高效、節能、節材的******基礎制造工藝和自動(dòng)化、數字化裝備的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與國際******水平相比差距較大。 ?。ǘ┟媾R形勢2008年以來(lái)我國裝備制造業(yè)規模持續位居世界首位，主機和重大裝備的集成能力得到顯著(zhù)提升。“十二五”是實(shí)現由裝備制造大國向裝備制造強國轉變的重要戰略機遇期，發(fā)展“三基”產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品水平、增強配套能力十分關(guān)鍵。必須深刻地認識并******地把握“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，抓住歷史機遇，實(shí)現跨越發(fā)展。 1. 科學(xué)技術(shù)******助推“三基”向高端發(fā)展 科學(xué)技術(shù)日新月異，裝備制造業(yè)智能化、綠色化的發(fā)展趨勢明顯，重大裝備和主機產(chǎn)品的應用條件日趨超常態(tài)與惡劣，對配套的機械基礎零部件、制造工藝和材料均提出了更高的要求，推動(dòng)機械基礎件向長(cháng)壽命、高******性、輕量化、減免維修方向發(fā)展。與此同時(shí)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)的快速發(fā)展及與傳統產(chǎn)業(yè)的融合，將“三基”產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，使其從常規產(chǎn)品、傳統制造向高技術(shù)產(chǎn)品、現代制造及超常態(tài)制造發(fā)展。成形技術(shù)向凈成形和近凈成形方向發(fā)展；超精密加工的尺寸精度由亞微米級向納米級發(fā)展；鋁合金、鋁鎂合金、復合材料、新型工程材料的應用越來(lái)越廣泛。 2. 國際經(jīng)濟格局變化給“三基”產(chǎn)業(yè)帶來(lái)雙向擠壓金融危機后，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，節能、減排、降耗、低碳要求更為嚴格，將促進(jìn)更加激烈的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭。我國“三基”發(fā)展不僅受到來(lái)自工業(yè)發(fā)達國家知識產(chǎn)權、技術(shù)標準、綠色壁壘等貿易保護措施的“高端卡位”，也面臨著(zhù)發(fā)展中國家更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”。 3. 工業(yè)轉型升級對“三基”產(chǎn)業(yè)提出了更高要求“十二五”期間是我國工業(yè)轉型升級的攻堅期。傳統產(chǎn)業(yè)的改造和提高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，以及重大工程、民生工程、基礎設施和國防建設對裝備制造業(yè)的需求，不僅為“三基”產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間，而且對其增長(cháng)質(zhì)量、水平也提出了更高的要求。高質(zhì)量的基礎件、******的基礎制造工藝和基礎材料是提高重大裝備性能和******性、避免重大事故發(fā)生的******；高質(zhì)量的基礎件和基礎材料是國防工業(yè)現代化的重要******，必須立足自主發(fā)展；“三基”產(chǎn)業(yè)為提高人民生活質(zhì)量提供重要條件，與改善民生息息相關(guān)的食品加工、生物制藥、家用電器制造過(guò)程的自動(dòng)化和無(wú)污染，都需要高清潔度、高精度的基礎件和耐腐蝕的基礎材料作******。 當前我國“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于主機并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況應該盡快扭轉，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力刻不容緩。 二、指導思想與發(fā)展目標 （一）指導思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展的配套需求，以產(chǎn)品突破為主攻方向，密切產(chǎn)需合作，加強基礎技術(shù)研究，加速創(chuàng )新能力建設，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、******性和壽命的升級，加大******技術(shù)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化力度，營(yíng)造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的環(huán)境，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力，為實(shí)現裝備制造業(yè)由大變強奠定堅實(shí)基礎。 ?。ǘ┗驹瓌t 1. 堅持市場(chǎng)導向，發(fā)揮政策引導作用 圍繞高端裝備制造業(yè)培育和發(fā)展、國家******工程建設所需重大裝備的配套需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，突出企業(yè)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝及新材料的主體地位。積極發(fā)揮各級政府部門(mén)在規劃制定、政策引導、組織協(xié)調中的重要作用，努力營(yíng)造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 2. 堅持產(chǎn)需合作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn) 積極探索產(chǎn)需合作新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，建立基于利益相關(guān)和共贏(yíng)的新機制，在“三基”企業(yè)與主機企業(yè)之間形成有效的供應鏈。鼓勵有實(shí)力和有積極性的主機制造廠(chǎng)參與發(fā)展其所急需的基礎零部件和基礎材料，并逐步走向規?；?、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化。 3. 堅持自主創(chuàng )新，積極開(kāi)展國際合作 充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新的支撐和******作用，著(zhù)力解決影響“三基”產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺建設，建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。積極開(kāi)展國際交流與合作，加強引進(jìn)技術(shù)消化吸收與再創(chuàng )新。 4. 堅持******突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升 選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強的關(guān)鍵機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料，集中優(yōu)勢資源，******予以突破，打造一批具有國際******水平的關(guān)鍵產(chǎn)品、工藝和******品牌。在實(shí)現局部領(lǐng)域突破和跨越式發(fā)展的同時(shí)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 ?。ㄈ┌l(fā)展目標 1. 2015年目標 通過(guò)五年時(shí)間的努力，我國“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強，加工制造水平顯著(zhù)提高，能基本滿(mǎn)足重大裝備的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面得到改觀(guān)。 具體指標有： ——配套能力增強目標。重大裝備所需機械基礎件配套能力提高到75%以上；基礎制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿(mǎn)足國內需求；重大裝備所需的基礎材料配套水平大幅提升。 ——創(chuàng )新能力提升目標。機械基礎件的******性、性能一致性和穩定性得到顯著(zhù)提升，產(chǎn)品使用壽命提高15～20%，突破一批關(guān)鍵基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，形成一批研發(fā)和試驗檢測公共服務(wù)平臺。 ——組織結構優(yōu)化目標。建立起與主機發(fā)展相協(xié)調、技術(shù)起點(diǎn)高、專(zhuān)業(yè)化、大批量的配套體系；形成若干年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育100家具有******品牌的“專(zhuān)、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區。 ——節能降耗減排目標。全面推廣應用綠色制造工藝與裝備，原材料利用率提高10%，噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤，噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤，噸熱處理件能耗減少150千瓦時(shí)，污染物排放量明顯減少。 專(zhuān)欄3 “十二五”我國“三基”******行業(yè)發(fā)展指標 指標 2010年 2015年 年均增長(cháng)率 機械基礎件 軸承 銷(xiāo)售額（億元） 1260 2220 12% 齒輪 銷(xiāo)售額（億元） 1450 2940 15% 液壓件 銷(xiāo)售額（億元） 351 700 15% 橡塑密封 銷(xiāo)售額（億元） 86 170 15% 機填密封 銷(xiāo)售額（億元） 65 130 15% 氣動(dòng)元件 銷(xiāo)售額（億元） 116 235 15% 模具 銷(xiāo)售額（億元） 1120 1740 9% 緊固件 銷(xiāo)售額（億元） 560 980 12% 彈簧 銷(xiāo)售額（億元） 145 290 15% 鏈條 銷(xiāo)售額（億元） 148 270 13% 粉末冶金制品 銷(xiāo)售額（億元） 83 130 9% 基礎制造工藝 鑄造 能耗 每噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤 鍛造 能耗 每噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤 熱處理 能耗 每噸熱處理件能耗從減少150千瓦時(shí) 2. 2020年展望2020年，形成與主機協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿(mǎn)足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創(chuàng )新能力和國際競爭力處于國際******水平，部分領(lǐng)域國際******。 三、發(fā)展****** 圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，******發(fā)展11類(lèi)機械基礎件、6類(lèi)基礎制造工藝和2類(lèi)基礎材料。集中優(yōu)勢資源，******開(kāi)發(fā)20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。 ?。ㄒ唬C械基礎件選擇帶動(dòng)性強、輻射作用大的高速、精密、重載軸承等11類(lèi)機械基礎件作為發(fā)展******，以提高性能、******性和壽命為主攻方向，力爭使其達到或接近國際******水平。 1. 高速、精密、重載軸承 中、高檔數控機床軸承和電主軸，大功率風(fēng)力發(fā)電機組軸承，大型運輸機軸承，重載直升機軸承，長(cháng)壽命高******性汽車(chē)軸承及軸承單元，高速鐵路列車(chē)軸承，重載鐵路貨車(chē)軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋設備軸承，大型施工機械軸承，高速度長(cháng)壽命紡織設備軸承，超精密級醫療器械主軸軸承。 2. 超大型、高參數齒輪及傳動(dòng)裝置 大功率風(fēng)力發(fā)電齒輪箱，高速列車(chē)齒輪傳動(dòng)裝置，汽車(chē)節能自動(dòng)變速器，核電循環(huán)水泵齒輪箱，艦船用大型齒輪傳動(dòng)裝置，工程機械及礦山機械用液力變速器，大功率采煤機齒輪箱，掘進(jìn)機齒輪傳動(dòng)裝置，污水處理設備用高速齒輪箱。 3. 高壓液壓元件和大功率液力元件 工程機械用31.5兆帕及以上高壓柱塞泵/馬達、高壓液壓閥，液壓電子控制器，工作壓力31.5兆帕及以上高頻響電液伺服閥和比例閥，液力變矩器，數字液壓泵及油缸，高轉速大功率液力偶合器調速裝置，農業(yè)機械用無(wú)級變速傳動(dòng)裝置。 4. 智能、高頻響氣動(dòng)元件 智能化閥島，智能定位氣動(dòng)執行系統，柔性抓取氣動(dòng)系統及元件，軌道交通設備用氣動(dòng)元件，150赫茲以上高頻響電磁換向閥，精密壓縮空氣過(guò)濾器，透平式氣動(dòng)馬達。 5. 高******性密封件 高參數透平壓縮機機械密封，大型高溫高壓泵和核電站核二、三級泵用機械密封和靜密封裝置，大型工程機械液壓油缸密封，大型盾構機密封，風(fēng)電偏航變槳軸承密封。
